Carlos Crespo Flores
2014
Proyecto "Construcción de la presa y Obras Anexas y complementarias del proyecto
Múltiple Misicuni de 85 m. de altura (Misicuni II) y complementación de las
obras hasta los 120 m de altura" (LPI 02/07); es el
nombre rimbombante de la obra que se dice hará realidad el sueño cochabambino.
Pero el sueño empieza a tornarse pesadilla. Poco a poco están emergiendo
evidencias de la estafa que ha sufrido la población de Cochabamba con el
proyecto Misicuni, al parecer bajo la atenta mirada y protección de los poderes
gubernamentales. Es lo que evidencian "los papeles de Misicuni",
documentos confidenciales u ocultos hasta ahora al escrutinio público, sobre
los cuales las autoridades tendrán que brindar una explicación. Esta vez
deseo hacer referencia a algunos aspectos de la constitución del Consorcio
Hidroeléctrico Misicuni (CHM), particularmente una de las empresas socias, la
boliviana CCI LTDA, así como el proceso de licitación. Son fichas de un
rompecabezas que espero pueda completarse, y seguramente lo que veremos no será
agradable.
Los
socios del consorcio (I)
Las empresas socias del CHM eran, a
saber: Grandi Lavori Fincosit SPA (GLF), italiana, con el 51% de participación
en el consorcio; Construcciones Comercio e Industria (CCI LTDA) (boliviana),
con el 14.7 %; las colombianas Gerencia de Contratos y Concesiones SA, 14 %, y
Change Consulting Group, con el 4 %; las venezolanas VIALPA SA con el 8 % y la
empresa Obras Especiales (OBRESCA CA), con el 14.3 %.
Las 4 empresas colombianas y
venezolanas del consorcio registran el mismo domicilio legal en Colombia,
Carrera 4 No 59-74, Bogotá. Si eran empresas reconocidas y de prestigio, como
pretendieron vender su imagen tanto los representantes de la empresa Misicuni
como el consorcio, como pueden compartir el mismo ambiente como sede? Más aún,
existen evidencias que la dirección señalada por la empresa boliviana de Martin
Rovira –CCI LTDA-, Ecuador y Aspiazu No 2074 en la zona de Sopocachi, es una
casa particular, y no reportan haber sido sede de ninguna oficina empresarial.
No parece serio definitivamente y lucen más bien como oficinas fantasmas,
solamente para justificar los requerimientos normativos.
Otro detalle interesante son los
montos autorizados de capital de las empresas socias del CHM, sobre los cuales
se tiene evidencia. Las colombianas Change Consulting Group señala un capital
autorizado de 146451 $US, mientras que Gerencia de Contratos y Concesiones SA declara 488172 $US; en el caso de CCI LTDA tiene un
capital constituido de apenas Bs 10.000; cómo es posible que con tales pírricas
sumas se hayan adjudicado una obra de, ese momento, 80 millones de $US? y el
representante legal de CCI, Martin Rovira, terminara siendo el ejecutor
principal de la obra, luego del retiro de los italianos?
Los
socios del consorcio (II)
La comisión calificadora ignoró que
las empresas socias del CHM tenían antecedentes de incumplimientos
contractuales y denuncias laborales. Por
ejemplo, el 2008 la venezolana VIALPA fue parte de un consorcio que se adjudicó
el proyecto de
transporte masivo denominado BusCaracas, para implementar un sistema de
autobuses de tránsito rápido de carriles. A pesar de cambios en el diseño,
incrementos en el presupuesto, hubo retrasos, con denuncias de corrupción incluidas.
El contrato con Vialpa se canceló el 2010 (Comisión
de Desarrollo Urbano del Cabildo Metropolitano de Caracas (2011).
Respecto a los italianos, en julio del 2011, el Instituto de Desarrollo Urbano de Colombia
declaró la caducidad del contrato de mantenimiento del Distrito de Conservación
Suroriente, a cargo de la Unión Temporal GTM conformada por la Constructora
Inca Ltda., H&H Arquitectura S.A., el Grupo Franco Obras y Proyectos y Grandi
Lavori Fincosit S.P.A., por de tráfico. Igualmente el contratista incumplió en
lo relacionado con la disponibilidad del cupo de crédito que se exigía en el
contrato.
Lo de Grandi Lavori Fincosit (GLF), socia
mayoritaria en el Consorcio Hidroeléctrico Misicuni (CHM) es mucho más grave.
Como reconocieron los mismos funcionarios de la empresa Misicuni en su momento,
GLF cedió el uso de su nombre a los ejecutivos que llevaron adelante la
licitación internacional 02/07 para la construcción de la presa y obras
complementarias del Proyecto Múltiple Misicuni, en su segunda fase. El representante
del consorcio de supervisión Engevix-CAEM, Marco Claure, afirmó “como se puede
acreditar de una simple revisión de los documentos de calificación, (la
presencia de GLF) sólo cubre una necesidad contractual de contar con un socio
mayoritario de origen italiano” (LT, 25/12/2012). El crédito italiano para
Misicuni estaba “amarrado”, pues el acuerdo obligaba a Bolivia contratar una
empresa italiana; qué o cuanto recibió GLF a cambio de poner su nombre en la
licitación?
El 2010, Grandi Lavori se halla entre las 14 empresas que visitaron Panamá, como parte de una delegación encabezada por
el viceministro de Desarrollo Económico y Comercio Exterior italiano, Adolfo
Urso; eran las épocas de auge de su relación con el gobierno de Silvio
Berlusconi, hoy condenado a 7 años de cárcel.
Entre los temas a tratar estaba el megaproyecto de ampliación del Canal de
Panamá; hoy, Grandi Lavori es parte de la sociedad que está construyendo la
obra, también en disputa con el gobierno panameño.
CCI
LTDA, la socia boliviana
CCI se crea en noviembre del 2007,
pues la convocatoria a la licitación había sido lanzada para presentar
propuestas a partir de febrero del 2008. Por tanto, la experiencia laboral en
el rubro que iban a ser contratados, ninguna. Y cuales son las áreas de trabajo
señalados por CCI? “- explotación de
canteras de piedra e industrialización de áridos - actividad industrial en
producción de materiales e insumos para construcción - financiamiento y/o
construcción de viviendas familiares o multifamiliares - obras de ing. civil,
como carreteras, represas, edificios, estructuras industriales - importación de
repuestos y componentes para el soporte posventa de kits de conversión diesel-gas,
gasolina-gas - importación de cilindros para gas natural comprimido y enfriado
- diseño y fabricación de partes de kits y cilindros para gas natural -
importación de repuestos autos y maquinaria - reparaciones en taller y en campo
- venta de mano de obra para reparación de maquinaria pesada y liviana -
Capacitación en administración, reparación, diagnóstico, valuación y evaluación
de automotores y equipos”.
Una lista variada, pero
relacionadas con las actividades más lucrativas en este país: el transporte automotor
y sus infraestructuras viales. Con este curriculum el 2009 CCI se adjudicará,
junto a Grandi Lavori y la boliviana Bartos, el tramo carretero Toledo-Ancaravi,
por casi 25 millones de $US, otra estafa sobre la cual hasta el día de hoy se ha
impuesto el silencio.
Los
ingenieros del Consorcio
Leyendo el frondoso currículum de
los profesionales asignados por el consorcio hidroeléctrico Misicuni al trabajo
de la presa surgen nuevas preguntas; llegaron efectivamente a trabajar en campo
estos expertos? Hernando Rozo fue quien fungió como Superintendente de obras en
la presa de Misicuni? Carlos Hernando Galeano fue el ingeniero residente de
obra de toma y paso de compuertas, como señalan en su propuesta? Y Ángel
Soteldo como ingeniero residente en presa? Estas preguntas son válidas en tanto
los cuestionamientos constructivos, de diseño, implementación y mantenimiento a
la mega obra, no han sido respondidos, y sus defensores han sido calificados de
“aventureros” y “especuladores”.
La
comisión calificadora
Lama la atención que, a pesar del
carácter internacional de la licitación 02/07 y la importancia estratégica del
proyecto, los miembros que calificaron la propuesta del CHM sean funcionarios
intermedios de la empresa Misicuni. Efectivamente, por memorándum interno fueron
nombrados los siguientes funcionarios:
Ing. Washington Claure, presidente.
Era jefe de unidad de medio ambiente y apoyo comunitario
Arq. Ana Monasterios M.,
secretaria. Jefe de unidad de Normas, Seguimiento y Control de Proyectos
Lic. Zenón Siles, vocal. Jefe de
unidad administrativa y financiera
Ing. Hugo Terceros S. Vocal. Fiscal
de Obra Unidad de Fiscalización.
La estructura altamente centralista
y jerárquica de la estructura organizativa de la empresa Misicuni otorga competencias
a su presidente para tal vital responsabilidad; mucho más aún al directorio de
la empresa: el reglamento interno señala entre las funciones del directorio “participar en la revisión y verificación de
la documentación legal de las propuestas en caso de licitación”. Por qué no
estuvieron involucradas estas instancias y fueron asignadas estas tareas a
funcionarios de segunda línea, un grupo cerrado no independiente? No es actuar como juez y parte? Es
que la norma no obliga a instancias autárquicas para este tipo de
convocatorias?
La
Boleta de garantía
El 14 de Abril del 2009, Ana
Monasterios, de la unidad de Normas, Seguimiento y Control de Proyectos de la
Empresa, y miembro de la comisión calificadora, envía a Zenón Siles, de la unidad
administrativa financiera, y también miembro de la comisión calificadora, la póliza
original o boleta de garantía de seriedad de propuesta, presentada por el CHM,
para su "archivo en custodia". Tenía un valor de $US 800,000 y había
sido emitida por Seguros Alianza. El 16 de mayo del 2009, se firma el contrato,
en un acto público, con presencia del presidente de la república, el entonces
ministro del agua, René Orellana, el embajador italiano. Dos días después la
empresa Misicuni, hace devolución de la boleta original de Garantía de Seriedad
de Propuesta No 65040258. De esta manera, se consolida un contrato viciado de
nulidad, con un consorcio “trucho”, incapaz de avanzar en la obra como estaba
previsto, tanto que hoy se halla en proceso de rescisión. Mientras tanto, el proyecto
otra vez ha sido postergado, hasta el 2015 dicen los gobernantes, pero “solo
Dios sabe” si el 2016 estará concluida la presa. Esta historia continuará.
Comisión de
Desarrollo Urbano del Cabildo Metropolitano de Caracas (2011) BusCaracas Historia de un Fraude.
Caracas: Unidad de
Seguimiento de Políticas Públicas. 11
pp.
